金角特区的归属权在历史上就混乱不清，曾经多次被我国占领，境内也大多是我国的少数民族精族，因此这让缅南政府也考虑到了我国的感受。把这份文件发到南海省委，也是想示好的意思。目的显而易见，假如金角特区一但爆发真正的军事形动，万一有国人死伤。他们就要提前做好善意的警告，以洗清自己的责任。
金角特区位于缅南东北部毗邻我国南海省，是以精族、汉族为主体的自治区。它拥有高度的自治权，面积约3700平方公里，通行汉南官话（汉语的分支），流通人民币和美元，并没有自己的货币。就连学校教的都是我国汉话，各种通信设施、能源输送，基本是从我国南海省输送过去，而在当地“精族”也被称为缅南的汉族。
如果追究历史，精族在发展过程当中虽然受到了一些少数民族风俗的影响。但是说到底还是汉族的分支民族。它是当年元代，成杰思汗远征欧洲时，留在当地的汉族军队。几经战争繁衍、迁徙，最终才形成精族这个群体。也正是因为金角特区与我国的关系紧密，缅南政府在对待金角的问题上才十分的慎重。
可以说19世纪以前，金角一直都属于我国的领土，但后来被英国战领，并且归入英属印度，后来当地起义不断，从上世纪五十年代印度宣布独立以后，金角也陷入了长期的动乱，直到90年代停战才趋于稳定，并与缅南政府达成了协议，拥有独立的武装。二十多年来这里的特区首脑便是塔叶家族的塔叶土司担任。
虽说金角特区政府与缅南政府达成了协议，但由于金角特区地方政府以种植叛卖毒品、军火为财政基础，在与缅南分赃时，双方争议不断，近几年更是多次暴发冲突。这两个多月来摩擦升级，看样子缅南政府决定下刀子了。
但在张清扬看来，缅南敢这么做，多半是得到了我国政府以及军方的默许，众所周知，金角地区是我国通往南亚的南大门，在军事上地理位置对我国十分的重要。可这二十年来其地方政府养虎为患，多年来以走私毒品、军火为生，让我国南海省边境地区也受到侵扰，大量的毒品从金角流入我国境内。有这么一个种毒、贩毒的领居，我国政府的烦恼可想而知。如果能借助缅南政府的力量对这里进行清剿，不但可以维护我们与缅南的关系，更可以让边境太平。
张清扬把文件放下，微微一笑道：“瞧这意思，是要开打啊！”
陶英杰与习思远双双点头。习思远说道：“我们不怕他们打，他们再怎么打，缅南政府军也不会伤及金县境内。问题是，此文件一发，金角特区的难民跟随着在当地经商的我国居民，纷纷向我方逃来，现在我们边防军已经收留了两万多难民。多亏现在天气好，人可以住在外面。可是看情形，难民是越来越多。而且最重要的问题是，在这些难民当中，我们还无法查清他们的真实身份，谁知道会不会有一些武装份子逃过来？如果是这样，那对我们的安全环境就是一个大威胁！”
张清扬目光一变，他明白也许这才是陶英杰把自己叫来商量的原因。他掏出烟分给两人，三人吞云吐雾地陷入沉思之中。
陶英杰吸了几口烟，平静地问张清扬：“张市长，你的意见呢？”
张清扬抬头扫了一眼，心中奇怪，难道说这件事情就把江洲市的一把手难住了？眼下来不及多想，他缓缓说道：“这是一个敏感的问题，但如果处理得好了，也是扬我国威，展现出我国人道主义精神的一面。”
陶英杰心说这不是废话嘛！如果这些难民暂时留住了，万一今后成了负担，又该如何处理？而习思远听到张清扬的话后，心里却在想这小子真是典型的政客，这种时候还能想到自身的利益！
张清扬仿佛看懂了两人的心意，微微一笑，接着说：“习司令，你预计大概将有多少难民涌入？”