美日双方，在琉球主岛上进行激战的时候，中国国内的谈判，也进入到尾声。最终，李宗仁没能当上总统，但是李宗仁当上了副总统，而且这个副总统，不是在南京任职，却是在东北任职。
而且李宗仁要当这个副总统的代价还有：新桂系放弃安徽、湖北一带，不是选择回广西就是去东北。
这还是李宗仁、白崇禧同蒋介石交涉之后的结果，蒋介石原本要让新桂系连广西都给让出去，但在李宗仁和白崇禧的据理力争之下，蒋介石最终同意，让新桂系保留了广西地盘。至于阎锡山，也保留了山西地盘。而已经失去根基的冯玉祥，也被蒋介石丢到了东北，任命他为东北总司令。
明眼人其实都看得出来，蒋介石把李宗仁、白崇禧和冯玉祥都往东北赶，其目的就是为了他们不会威胁自己，而且利用这几位一级上将来压肖柏，让他们去自己争斗。特别是，任命冯玉祥为东北总司令，这一招尤其狠毒：一方面蒋介石明知道冯玉祥手里没有兵，给他一个空的总司令头衔；另外一方面，蒋介石当然很清楚，现在东北是肖柏的地盘，真正的东北封疆大臣应该是肖柏，可是他却任命肖柏为东北参谋长，冯玉祥为总司令，白崇禧为东北副总司令，这样可以制造几个人彼此之间的矛盾。
这是胡宗南献的一条计，胡宗南认为：“校长，既然这几个人都要反对校长，他们拧成了一股，那就干脆把东北给他们去治理。而把这几个人全部塞到东北去，这样他们自己之间就会相互争斗！同时，『共产』党不是也看中东北吗？还有，我们的中央军也可以派遣一部分去东北！在多支力量鱼龙混杂的情况下，我看那肖柏怎么翻天！”
胡宗南以为，虽然几个反蒋的人物暂时拧成一股，但人都是讲利益的，只要给这几个人分配不平等的利益，那么几个人之间自己就会产生矛盾。胡宗南还引用了二桃杀三士的例子来说服蒋介石。
蒋介石同意了胡宗南献上的计谋，于是宣布说：“东北位置极其重要，而且土地肥沃，物产丰富，地下蕴藏着丰富的资源，当年日本就是占领了我们的东三省，结果他们就利用我们东北的资源发展壮大，最终发动全面侵华战争！现在东三省已经回到中国手里，我们只有一位能够担当党国国家副职的高级官员，方可担当得起东三省最高地方长官的职务！所以我任命，李宗仁副总统，兼职东三省最高地方长官！冯玉祥将军，任命为东三省军事最高长官！白崇禧将军，任命为东三省副总司令……”
肖柏在谈判中，还天真的以为，蒋介石和『共产』党都愿意交出军权。结果没有任何一方愿意交出自己手里的兵，蒋介石反而连个总司令的虚名都舍不得给肖柏，还弄了一批人去东北牵制肖柏。
但是肖柏却并不担心冯玉祥和李宗仁真的会去抢夺自己的兵权，因为不管是冯玉祥还是李宗仁，都是国内最坚决的抗日派，目前倭寇未除，他们相信肖柏的能力，也很希望有朝一日能够踏上日本的领土。
冯玉祥还笑着说：“如果有一天，真的能够踏上日本的领土踩一脚，我也想上去！”
李宗仁也做了表态：“是啊！真有那样一天，那简直是振奋人心的时刻啊！”
至于国共双方的谈判，也尽量按照双方的要求进行。
国共双方初步达成了如下协定：
第一：中共中央『主席』『毛』先生承认蒋委员长是中国唯一合法领袖的地位，蒋委员长为国民『政府』『主席』，全国人民在蒋『主席』领导之下，长期合作，避免内战。由双方各派遣代表推选总统。
其结果是：蒋委员长当选为总统。
事实上，蒋介石当选为总统，其中有舞弊行为，李宗仁才没有当上。
但是肖柏并没有去点破蒋介石的舞弊行为，而是继续看蒋介石如何表演。因为肖柏心里十分清楚，国共双方必然要发动内战的。到了最后，还需要自己出手，以武力解决问题，否则不可能真正实现和平。
第二：成立国民代表大会，结束训政，实施宪政，由国民『政府』召开政治协商会议，邀集各党派代表及社会贤达，组建成国民代表大会。日后总统选举，为民选总统方式，模仿美国的全民选举。
第三：给人民自由的权利，人民拥有选举权和被选举权，而且人民有言论自由、集会自由和信仰自由等权利。
第四：各党派的合法化，无论是国民党还是『共产』党，还是各民主党派，都是合法党派，各党派在法律面前平等。
第五：取消特务机关对内的功能，无论是军统还是中统，应该成为对外的情报部门，不得拥有逮捕和审讯人民的权力。
原本『共产』党是要提出取消特务机关的，但肖柏认为，特务机构是国家机器的重要组成部分，是抵御外敌的关键力量，不能随便取消。但是应该取消特务机构对内的功能，所有特工都应该用来对付外敌，而不是对付内部矛盾。
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