“真的？”这次轮到史迪威大吃一惊。
他并不清楚，肖柏的军队军费来源，武器来源和各方面的补给，其实都是自给自足，中央『政府』并没有拨发多少军饷和物资。而肖柏迟早要和蒋介石决裂的，这次史迪威提出的这个建议，刚好给了肖柏一个机会。
肖柏也十分清楚，史迪威对“花生米”特别反感，需要他的大量美援，就要同蒋介石“划清界线”，并在表面上服从史迪威的指挥。其实，史迪威很信任自己，也会把指挥大权交给自己。
果然不出肖柏所料，史迪威将军站起来：“既然如此，那好！我这个美国远东盟军司令也真正有了兵！我可以上报美国『政府』，任命你为远东盟军司令部参谋长！”
远东盟军司令部参谋长，这就意味着肖柏不仅可以在绥远地区大展手脚，而且连驻印英军和中国远征军，都属于肖柏一手调动！以史迪威对自己的信任，肯定会对自己言听计从！这样肖柏的实际权力就很大了。
不过肖柏还是推辞一番：“史迪威将军，贵国的军队，应该由贵国调动。”
史迪威笑道：“我们美军当然还是听我的命令。但你是参谋长，打仗方面，你比我强，只要你决策，我就下命令！实际上，我们美军也归你调动！”
肖柏感激不尽：“多谢史迪威将军。”
史迪威又问：“只是不知道傅将军同意不？”
“这个，就让我来说服他吧。”
“好！那我等你的消息！”
肖柏离开美军临时司令部，来到傅作义的住处。
同傅作义说了美国人的决定之后，傅作义犹豫了一下：“可是这样的话，我又一次成了军阀了。本来中央『政府』还能给我军饷和物资，现在老蒋肯定不会给了！万一美国人言而无信，那我们怎么办？肖将军，您这个决定是不是太冒险？”
“这个我相信史迪威将军的为人。”
但傅作义又说出他担心的事情：“可是美援必须经过西南过来，就算是美国人不再拨给老头子物资，可是中央军可以扣下美国人给我们的东西啊。”
这确实是一个问题，不管是肖柏还是傅作义，都没有自己的出海口，要获得美援，除非是通过西南进来！
但肖柏却胸有成竹的说：“我们必须尽快在山东到苏北打开一个出海口，这样我们就再也不用受制于中央『政府』。不管怎么样，能多杀日本鬼子，就肯定不会错！”
这是一个很艰难的决定，傅作义说道：“中国正因为分裂，才给了日本机会，我们才会丢失东三省啊！可是现在，肖将军您却要再搞分裂，这不是……”说着，傅作义很无奈的摇了摇头。
肖柏却说：“傅将军，您觉得现在中国就很统一吗？蒋委员长真的能够号令天下所有的大军？且不说延安的八路军和苏皖的新四军，就说桂系、西北军，这些军队哪一支是蒋委员长可以调动的？就算是中央军内部，也是派系林立，四分五裂，每个人都想着保存自己的实力消灭异己！这种情况，和分裂的中国又有何区别？委员长一心搞独裁，但是美国人要求的是民主，这样的中央『政府』，实际上有多少凝聚力！？”
肖柏说的确实没错，在抗战初期，蒋介石具有凝聚力。可是到了现在，中日之间的战争进入到僵持阶段，蒋介石正一步步失去凝聚力。
傅作义还想说什么，肖柏又说：“宜生啊，在将来，我是肯定不会参与内战，我的目标是踏上日本，彻底消灭日本军国主义者！这点您是知道的。”
“要踏上日本，我也愿意！就算是粉身碎骨也在所不辞！”傅作义掷地有声道，“只是，美国人会不会在中途给我们来一手呢？”
肖柏说道：“美国最终是要彻底控制住日本的，而美国人口少，他们舍不得让他们的人大量死伤在日本本土，最终还是要依靠我们！现在全世界已经结成反法西斯同盟，除了英国人还在打着自己的小算盘，其他国家，都全力以赴投入到这场世界大战之中。我相信美国人不会对盟友背后下手。”
肖柏的终极目标是登陆日本，那样不知道会死伤多少人。但他知道，就算是付出再大的代价，也要彻底消灭日本法西斯。
傅作义最终还是松了口气，表示愿意和肖柏结成同盟。
在发动归绥战役之前，肖柏和傅作义联手发了一封电报。在电文中，他们表示自己愿意接受美国远东盟军司令部的指挥，一切服从于史迪威将军。这封电报一出，在中国政坛上就好像降临了一场暴风雨。
冲啊！痛击日寇！保卫黄河！ 保卫华北！ 保卫全中国！！！
以中共、冯玉祥和桂系等为首的各路人马都表示支持肖柏的这个决定!
但，一个不能统一调度全国武装力量的中央，一个不团结的大中华，哪里有什么巨大的抗日力量！
在重庆的蒋介石这时候却是火冒三丈！