国库没有余钱了，那，势必就要拿军队开刀了。
总不可能朝廷和天子，会把主意打到宫廷和官衙的开支上面吧？
这样一来，计划中的换装工作和骑兵的扩大计划，又要遥遥无期了——历史经验告诉大家，通常一年赤字，需要数年甚至十几年时间来抚平。
除非……
有人将眼睛看向了丞相和大农令。
“加税！”无数人脑子里闪过这个念头。
因为灾难。加征特别税，这倒是一个解决的办法。
一方有难八方支援嘛。
况且，这些年来。朝廷一直是三十税一，地方上的财富也积攒不少了。
是时候割一波羊毛了！
只是……
问题是加谁的税？
中国自古以来，税赋是分开计算的。
所谓苛捐杂税，这四个字，在中国古代，真是得到了完美的体现。
只是，二十一年前。北平侯张苍担任丞相。
这位被世人称为‘计相’的丞相，任上。主要的成就是两个。
第一个，制定和完善了官员考绩和审核制度。
第二个，推动和健全了所谓‘量出为入’的地方杂税征收制度。
前者，在官员的屁股上抽了一鞭子。让他们不得不起码在表面做出很努力的模样。
后者，则在这些家伙的手上套了一个镣铐，让他们不敢明目张胆肆无忌惮的乱收税。
其他什么废除肉刑啊，制定历书，完善刑律，与这两个影响整个汉室的政策相比，只是些旁枝末节。
张苍去职后，朝野各方势力，对于前者。都是大为赞赏（就算想诋毁，也找不到切入点，更不可能被皇帝认同。）
但后者。却几乎是咬牙切齿，恨不得将之废除。
根据张苍制定的规则，地方的郡县，在朝廷规定的正税之余，只能收取去年本衙门支出的官衙修葺费用、道路维护费用以及各官俸禄的总额，不许超过这个数字。并且，明确规定。刍藁税，地方可以截留部分作为运营费用。
这样做，就可以防止某些官僚，太过丧心病狂。
这就直接导致了，整个汉室的官僚系统，顶多只能在岁末突击花钱，好让自己今年的支出能超过去年，以方便来年加税。
却不敢用其他理由来光明正大的加税。
但，这个政策的提出人不是张苍，而是刘邦，张苍只是完善者。
大家也就只能在心里腹诽一二，并且期盼着有朝一日，能终结这个制度。
只是可惜，过去几十年，汉室政权，从来都是只减税，不增税。
今上更是豪言：永不加赋。
这可真是急坏了许多官僚！
朝廷不主动加税的话，他们怎么破坏‘量出为入’？
一旦这个制度崩坏，那么什么三倍五倍的杂税？简直是个笑话！
胆子大的人，直接敢把杂税的额度提高十倍甚至二十倍！
但问题的关键就在这里了。
汉家已经在超过三十年的历史上，没有任何主动加税的情况。
太宗皇帝甚至有过几次免除当年所有田税的举动，自太宗皇帝前元四年后，汉室的田税水平就恒定在了三十税一，只有前朝秦代的一半。
当今天子，更是曾经宣誓天下，永不加赋。
天子不可能自己打自己的嘴巴。
这样的话，人头税，和其他相关的赋，都不可能增加。
而田税，朝廷更不敢动。
三十年了，天下百姓早就习惯了三十税一的田税额度，官僚们倒是想恢复十五税一的制度，那样的话，从上到下，所有相关的官僚及其家族都能吃个满嘴流油了——田税增加后，田租肯定会涨，田租涨了，佃农的生活更艰难，佃农破产，就只能卖儿卖女卖老婆卖自己，另外田税增加，还会加快自耕农的破产速度，为广大地主带来更多的佃农。
而最终，这些收益的大头，将被官僚吃下去。
没有官方背景的地主，在这场盛宴中能保住自己不被吃掉，就阿弥陀佛了。
只是，现在的汉室，不可能存在恢复田税的政治基础和政治气氛。
掌权的人，从皇帝到东宫，从丞相到列侯元老，都不会坐视太宗皇帝的政治成果被抹杀，被吞噬。
因此，这个事情，也就只能是官僚集团及其附属的地主豪强阶级们的一厢情愿。
这也是西汉初期与西汉中后期的最大区别。
当此之时，官僚集团方兴未艾，国家依然面临着匈奴的庞大军事压力，在随时可能要被发左袵的危机压迫下，国家的精英阶级知道，必须要有足够的武力和国力来保护和守护自己的一切。
而构成了汉家主体和主要作战力量的良家子，则是这一切的基石。
而且有着对匈奴的切肤之痛的广大北方地主阶级，也愿意做出妥协。
而到了中后期，贵族列侯集团扑街了，匈奴也被打败，大家当然可以排排坐，赤果果了。
能做到朝臣的人，自然笨不到哪里去。
哪怕是列侯，能出现在宣室殿，参与议政的列侯，也不是那些斗鸡走狗，玩女人的纨绔。
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