汉代的战功评价制度是沿袭秦制：首级、城池、土地和人口是记功的依据，阵亡人数是记过的依据。
在东汉末年的乱世年代，虽存有割据现象，但还是奉刘氏为天子，是名义上的统一国家，自然就不存在城池掠夺、土地吞并的问题，更不存在敌国我国的说法，因此秦代那一套就不管用了。
因此一般情况下，诸侯割据的战争，敌方首级数与我方阵亡数之间的差额成了唯一的评价，而这个评价标准就给有野心之人寻找到上升的唯一途径：杀良冒功。
可问题是董卓早已贵为相国，已是一人之下万人之上，作为臣子也算顶到天，要军功有何用？如是中下级军官，做些杀良冒功之事，充充军功，都是为了自己能被提拔，但董卓那个时候权势滔天，都已经每日每夜的奸宫女睡龙床了，他贪军功干什么？
杀良冒功之所为，末世官军捕盗，往往如此；然堂堂宰相，亦为是耶？只能有一个解释：董卓生性本就暴戾残忍。
董卓入朝不过三年左右的时间，便干尽了坏事，可谓朝野凋敝，民不聊生，终致天下大乱。
眼下联合军讨伐，颇有大厦将倾之势，那些痛恨董卓和利用董卓的人，不得不思考退路了。
董卓当了相国后，由于滥杀无辜，此时此刻众位大臣噤若寒蝉，在相府内不敢说话，董卓则如同热锅上的蚂蚁，心态进退失据。
他很是不耐烦的看了一眼在座的各位大臣，暴躁的吼道：“各位王公大臣，逆贼已至汜水关，华雄危在旦夕，一旦关破便是虎牢关，洛阳就像是砧板上的肥肉，你们以为诸侯进城后会老老实实的过日子？”
众位大臣心想再过分也没你过分，皆不出声，董卓哪里不知道这些人的心思，顿时哈哈大笑道：“诸位同僚，别以为我不知道你们的心思，你们心想着等到联合军入京，就能绞杀我，是不是？”
说到这里，在座众人皆是心虚的抬头互相对望，一时语塞，董卓肆意的笑道：“别蠢了，这群诸侯哪会有这么好的心来勤王，他们都只不过都想当第二个董卓而已！”
说到这里，董卓已是青筋暴突，脸色涨红，犹如一头即将发疯的怪兽，也想过回到西凉去，但是他舍不得这种架空皇权，控制朝堂的权欲，这个时候回头，未免太晚了。
这一次朝堂不欢而散，大臣们反正就这幅表情，董卓又不可能把所有人都杀了，他思之再三，便找人去唤了李儒前来，至少李儒是他为数不多推心置腹的人。
李儒一进去就看见愁眉不展的董卓在那里唉声叹气，“相国何事如此哀叹。”
董卓见李儒赶忙招手道：“文忧啊，此时我也不知该如何是好，吕布前番来请战，被我制止了，他一脸不悦，可是如今洛阳的兵马不多，倘若前线有失，我等该如何是好？”
李儒沉默了片刻，问道：“敢问相国，可舍得洛阳的富丽堂皇？”
“嗨，不就是座城嘛，就算没了也可以再建，莫非文忧是让我据城而战，就算洛阳变成焦土也在所不惜？”
李儒笑着摆摆手：“非也非也，而是想请太师做好两手准备。”
见李儒一副胸有成竹的样子，董卓一喜，立即请教道：“洗耳恭听。”
“联合军看似来势汹汹，兵马雄壮，实则乌合之众耳，这群诸侯各怀鬼胎，他们名为狂扶汉室，实为嫉恨相国总览大权之高位，如今数十万大军聚集于汜水关外，倘若真想杀进洛阳来，那么按理来说虎牢关在数日前就该破了，可如今华雄将军稳守汜水关，安然无恙，足以说明联合军其心不整。”
董卓连连点头，道：“然也，我也料到袁绍等人勾心斗角，名为勤王，实为夺权争利，这十八路人马倘若真要齐心协力，这洛阳城早该破了，可他们就算是不愿多做伤亡，也不至于拒绝与我和谈啊。”
事实上董卓早就想跟诸侯和谈，各自罢兵归去，可袁绍只回了一封破口大骂的战书，气的董卓浑身发抖，恨不得生啖其肉，将其挫骨扬灰。
李儒正色道：“他们不愿退兵，却又只叫一个想要赚取声望的孙坚反复攻打，实际就是让相国表态，满足他们的需求。”
“何等需求？”
“他们自是不缺钱财女人，可唯独欠缺的是朝廷给予的册封，若是自封未免可笑，若是向朝廷讨要，其名望功绩，论资排辈都不足以胜任朝堂高位，诸侯心思很好猜，他们就是要朝廷退让，承认其领地自统权，允许地方上养兵收税，这是‘利’，又要朝廷给予高官册封，使其当之无愧，这是‘名’，满足了名利，退兵便当然了。”
董卓眉头紧皱，叹道：“如此一来，我岂不成了笑话，何况人心不足，若此番满足，日后打蛇上棍，不停的敲诈勒索，他们早晚自立成国，那这天子要来还有何用？”
李儒微笑道：“相国勿扰，只需暂时虚以为蛇，来日天下必将身边，倘若诸侯战事一起，相国便可王师出征，趁机并了这群诸侯的地盘，到大事可成。”
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