不大为人所知的有一条是，在湖北沙市、四川重庆、江苏苏州、浙江杭州四处设通商口岸，允许日本臣民居住经商。这一场海战，杭州也成了中日角逐的对象。
日本方面提出的是参照上海租界模式，划一块土地建租界，租界内管辖权归日本。中方坚持只能当作通商口岸。
1895年11月，日本驻上海总领事珍田舍己到杭州勘查土地。一开始，珍田看中的是涌金门外西湖边的黄金之地。浙江政府不同意，并且找了个理由，说离城太近，于日本人安全不利。
中方给日方的是，离城市十五里路的一座古桥—跨京杭大运河的拱宸桥，桥东边的一片田野。不过对于租界还是通商场，双方始终谈不拢，后来双方各退一步，找了一个既有租界又有居留意思的英文单词settlement来定义。
1896年8月21日，日本驻杭领事小田切万之助与浙江政府签订了章程，名字就叫（日本商民居住塞德耳门章程）。
大致有中方划出一块区域，区域内的道路桥梁码头等基础设施由中方修建，并按不同地段不同价格租赁给日本，日本领事馆代收钱粮税收，交给杭州政府。日本商人可以自由居住，中国体面人可以居住，但是不得租地。日本臣民犯罪，由日本领事馆派差缉捕，可以知照中方协助办案等。
可是，这份章程日本政府不同意，更高级别的谈判重新开始。1896年9月13日，总理衙门与日本公使在BJ签订了新协议，最终把塞德耳门改成了日本租界。
杭州租界一共有1803亩地，分成南北两块。北边是日本租界，共计718亩，南边1095亩是公共租界，由英美法意瑞士分了。
日本人开办妓馆，茶馆，戏馆，菜馆，烟馆，后来又开了赌馆，终于让拱宸桥一带成了繁华之地。特别是妓馆，成了杭州最出名的烟花柳巷。
周林说：“那个杭州会所就在拱宸桥。我准备去露个面，钩鱼，看看有没有有价值的鱼。”
刘洋说：“那会所进容易，我都去过两次。但是让人接受你很难。要会说日语英语，否则没人理会你。”
周林马上用日语与英语说了“早上好！”
戴立知道，特训班有教日语英语，所以没有奇怪。但刘洋却是非常吃惊。
“会这两种语言，在会所就如鱼得水了。另外还需要钱。我们站只能拿出两百大洋。其他的就拿不出来了。”
看到刘洋的样子，周林知道，杭州站直的没钱了。
立功的才能立功受奖。杭州站出了两次大事，别说奖，罚款都不少。
“站长。你只需要给我五十大洋就行。其他的我自已解决。杭州站这么张口，吃喝拉撒睡，都得花钱。你也不容易。我能解决的，不会为难你。”
戴立问：“你怎么解决？去大街上抢劫！”
周林忙解释：“哪能呢？我可是力行社的人，官方人物，要带好头。其实，我赚钱的办法也如同抢劫。只要有赌的地方，我就能明抢明劫。还要他们乖乖的送钱给我。”
刘洋惊喜地看着周林：“周组长，你会赌？能赢吗？”
“必须能赢！我那技术要比普通的赌徒技术好点。虽还能十赌九赢。但是十赌七赢还是行的。”
戴立心中犯嘀咕：没听说周林会赌呀？吹手吗？
周林看出了戴立的想法，便笑着对戴立说：“处座！我不是同你说过老神仙教过我吗？他教了我天文地理，也教了我人间杂技。”
戴立明白了，“他教你赌了？”
“那是必须学的。不然的话，生活费哪来？”
戴立笑骂道：“你这个猴头，瞒的够深的。平时也不赌，我以为你不会赌呢？”
“老神仙说：不到不得不赌的时候，千万不要去赌。”
戴立同意这个观点：“说的对！如果赌上瘾了，就难以自拔了。所以，还是少赌怡情，见好就收。”
刘洋很羡慕戴立对周林的表情。那就象是对自已的子侄一般。带有一份宠在内。