且诸侯滞留在京，亦是常事。甚至许多诸侯王一直拖到皇太后驾崩，这才回藩就食。
还是那句话。时下并无“无诏不离”的律令。
说到底。西域，不过是万里之遥的一处不毛飞地。对今汉来说，象征意义，远大于实际利益。
并非多么重要。
封刘备为“都护西域辅汉大将军”，之所以如此顺利。便因，给辅汉大将军划分的辖区，乃是在西域。
西域牵动的利益，远不如各方势力盘根错节的关内。
正因不牵扯到深层利益，刘备又确实积有大功。所以，陛下封给刘备一个辅汉大将军，文武百官，无人非议。
“天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往”。连陛下都不能免俗，何况百官。
所以刘备这个大将军。在朝堂百官看来，并无多少实际利益，也无多大实权在握。确实属于荣宠性质。
然设身处地，刘备却不这么想。西域，乃是一块未曾深度开发的宝地。
良马、美玉。皆一本万利。关内世家豪强，趋之若鹜。恰逢匈奴远遁，鲜卑内附，高车十二部未及南下。西域五十五国，又心向汉庭。
内外形势一片大好。趁此天赐良机，将西域牢牢握在手中。立为藩屏，大汉中兴在望。
长安，京兆尹府。
将刘备手书，细细看完。刘陶这便微微一笑：“来人。”
“在。”
“将杜功曹请来。”
“喏！”